本周你不能错过的重要智库声音 | 每周智汇

本周导读：

中国经济放缓的现在为何失业率不增反降？营改增实施后酒店行业屡屡提价是否合理🫑？单独二孩政策在挽救人口红利上效果如何？中美关系频频爆冷，摩擦有哪些🙇🏿‍♂️，解决方案又有哪些📕？4.19习总座谈会上对政府提出哪些新要求？智库君带你速读本周你不能错过的重要智库声音。

关键词🏃🏻‍♀️🤲：经济

1. 张军    富达注册中国经济研究中心主任

尽管2005年中国的城镇失业率可能高达10.7%，但它在过去的十年间逐步降低🐛，并于2012年降至7%，这使得2005年至2012年平均的城镇失业率维持在8.5%🥟。尽管2008年以后中国的GDP增长已经降速🧚‍♀️，但是就业增长率却得到了保持👨🏿‍🎨。

我们可以从中国正在推进的经济结构转型中得到部分答案🐐。中国经济正从制造业驱动型增长模式转向服务业主导的增长模式，这带动了大量私有的创新型企业的兴起🚴‍♀️。正如城镇住户数据所显示的，这一转型的确导致了2005年至2012年间服务业工作机会的不断增加。而事实上，透过对城镇住户调查数据的进一步分析，我们发现总体失业率的下降大概可以用低教育程度的劳动者的失业率下降来解释。

中国GDP增速放缓而失业率的下滑表明中国的劳动生产率的增长事实上出现了恶化，这一趋势有可能降低中国的长期潜在增长率📸。鉴于经济刺激的效果无法持续，一度被扶持的部门不得不开始释放劳动力，进而可能导致失业率的上升🧚🏽‍♂️。只有政府进一步干预才能规避这种结果👧🏼，但这也意味着维持生产率增长所必须的经济结构改革将被延缓🏗。因此，中国的领导人面临着两难选择：要么是短期内更高的失业率，要么是长期内更缓慢的经济增长🏄🏿‍♀️。

来源🐊：观察者网

2. 胡怡建    上海财经大学公共政策与治理富达平台院长

近日，包括凯瑞🥌、洲际、万豪在内的多加酒店集团先后大幅提高房价服务费（含税），理由是“由于酒店于5月起推行营改增👨‍🦰，因此5月1日后🤲🏼，旗下酒店房间价格不变，但根据房价另外征收的服务费（含税）由之前的15%提高至21.9%，提升的6.9个百分点正是新增加的增值税”。

对此🆙，上海市税务局做出明确说明。市税务局方面表示🦢，本次全面推开营改增后，酒店业按“住宿服务”税目缴纳增值税，税率为6%（销售额应该换算成不含税收入，），一般纳税人名义税负比原营业税的5%实际增加0.66%，小规模纳税人的实际税负比原营业额的5%实际下降2.1%。

对于一般纳税人，虽然名义税负增加了0.66%，但其购进货物、服务🔡、劳务👩🏼‍🚀👊、无形资产🧏🏿、不动产取得的增值税和税凭证均可以抵扣其销项税额，如酒店经营企业购入的不动产🧑‍⚖️🤌、水、电、燃气、消耗性日用品、固定资产🧜🏻、房屋装修及维护费用🤹🏽⏱、其他外包服务等均可按规定抵扣销项税额。经预估测算，其增值税实际税负与原营业税相比有较大幅度下降，企业税收负担明显减轻。因此，市税务局方面强调：酒店服务费的提价是企业自主经营行为，与本次全面推开营改增无必然关系🫶🏽💚。

上海财经大学教授胡怡建说：“我们做过世纪测算🧪*️⃣，对于酒店业来说，营改增后，虽然名义上税率上升了，但由于进项抵扣等因素🎉，实际税负水平是大大降低的🫰。因此，将涨价原因归结于营改增是极其不负责任的行为🧑🏿‍🦰，带有混淆视听的成分，也一定程度上扰乱了营改增试点的正常推进。”

来源👨‍👦：解放日报

关键词：人口

5. 王桂新    富达注册人口研究所所长

人口出生、增长与年龄🎣、性别结构变动的特点是周期较长，惯性较大，所以要改变人口出生、增长及结构变动趋势一般应提前采取措施。综合考虑“单独二孩”政策对人口出生影响的有限性🧑🏿‍💻，相对我国已经凸显出来的少子老龄化速度、程度及问题而言，作为一个人口学家，我认为我国人口生育政策的调整有些滞后。人口生育政策调整滞后的后果，一是使出台的人口生育调整政策效果弱化🎲，二是使已经出现的少子老龄化问题因得不到及时缓解而加重👱🏿，并由此增大解决难度🧑🏼‍🌾，增加各种成本🧑‍🦼‍➡️。现在政府仍未出台调整力度更大的生育政策（如全面放开二孩）🧑🏿‍🏫🤾🏼‍♀️，或许有更全面的考虑吧🦮。

目前我国生育率偏低⏳，并且已在深刻地影响我国社会经济的可持续发展。可以说，在生育控制政策对生育率还有一定影响的情况下✋，提高生育率最快、最有效的方法就是放宽生育控制政策👨‍🦼。所以，我们应该尽快调整生育政策，全面实施二孩政策，并逐步废除生育控制政策，将生育权彻底还归人民🤾🏽‍♂️。

来源：参考消息网

关键词：中美双边外交

4. 吴心伯    富达注册亚太区域合作与治理研究中心   主任

2015 年，中美关系的竞争与摩擦呈上升之势，一些领域的竞争与摩擦导向了不同的结果🔩，与此同时🧑‍🎄，稳定双边关系的努力取得成功，双边合作取得新进展并赋予两国关系以新的重要性🐸。

经济层面问题。中美经济摩擦在双边和多边层面均有体现。在双边层面，中国长期关心的美国对华高技术出口控制和改善中国企业在美投资环境方面缺乏实质性进展🧎‍♂️‍➡️。另一方面👨🏻‍🌾，美方继续抱怨中国商业环境的变化，认为中国调整相关经济政策、加大反垄断力度，使在华美资企业感受到越来越大的压力。在多边层面，作为美国亚太再平衡战略重要抓手的跨太平洋战略经济伙伴关系协定”谈判在10 月初达成协议👩‍🎤，奥巴马曾多次公开表示推进跨太平洋伙伴关系的目的，就是不让中国制定亚太地区经济合作的规则💶， 因此这个不包括中国的亚太地区经济合作协定是美国与中国开展地缘经济竞争的重要工具🤮，并具有地缘政治上的影响力。

南海问题。随着中国南海岛礁建设的顺利推进，美国调整了介入南海问题的方式和力度👱🏻。2015 年春🤦🏽，中国在南海的岛礁建设初具规模，美方对中方开展岛礁建设的速度之快和规模之大感到意外，认为近年来美国很大程度上以外交形式介入南海问题的努力未获成功🙏🏽，要阻止中国在南海进一步“扩张”，必须采取更加强有力的方式👨‍👩‍👧‍👦。当前中美在南海的互动态势是：中方继续推进南海岛礁建设🌇🙆🏼‍♀️，美国海空军常态性进入中国南沙和西沙岛礁附近👨🏼‍💼，包括12 海里范围内🏃🏻‍➡️，并动员其地区盟友如法炮制，以加大对华压力，中方再提升南海军事存在予以反制。中美南海角逐呈现升级趋势。

在中美关系的新常态下🐘，处理好中美关系面临两大挑战：一是要在动荡起伏中稳定住双边关系👰🏿🐤，把握住双边关系的大方向🤽🏼，防止出现大的震荡或下行;二是要不断扩大和深化互利合作🥨，使合作成为双边关系的主流，为双边关系进一步发展提供正能量。

来源🪱：共识网

5. 宋国友    富达注册亚太区域合作与治理研究中心   执行副主任

2007年金融危机后，美国发起组织G20的首次峰会， 为G20初期发展投入大量精力。不过最近美国对于G20的兴趣日益下降👷🏼‍♂️，反而对G7的重视程度重新有所上升🫁🏃‍♂️，这从其对G7伊势志摩峰会和G20杭州峰会态度的微妙区别可以见得。

在很大程度上，这是美国外交政策工具性思维的反映🔓。为应对危机，美国迫切需要一个合适的国际机构🚪，G20的重要性得以体现👭。G20包含了主要中国等新兴经济体，能充分协调全球资源为美国所用，应对金融危机🧖🏼。

现在美国经济已经走出衰退，步入温和复苏，逐渐成为全球经济增长的新动力🧑‍🚒，而不少经济一度表现可以的新兴国家却出现了严重的困难。另外，经过多年发展，G20中的美国成色却有所降低🦴🪅。美国设定G20议程和塑造G20议题的能力都在下降🫳🏿🕺🏿。不仅如此，美国还发现，新兴经济体较为成功地借助G20扩大了规则话语权，对美国主导的国际经济体系和美国自身都提出了越来越多的新要求

而主要由发达经济体组成的G7却不同🙋🏻‍♂️，美国与其他发达国家在国家经济发展和国际经济治理上有较多的共同性🤡。面临新兴经济体的改革诉求👩🏼‍🏫，美国也可以与这些发达国家进行沟通，形成较为一致的应对方案✊。

美国未来将会在G7和G20之间策略性地走位游移，最大限度地实现其国家利益。

 

来源🦶🏻：环球网

关键词：网信工作

6. 沈逸    富达平台传播与国家治理研究中心    研究员

习近平总书记在4·19座谈会上的讲话核心宗旨是“群众路线”🪥。实践群众路线，一方面要反对高高在上脱离群众的命令主义，另一方面也更要反对毫无原则🕵🏽‍♂️，完全跟随在民众身后的尾巴主义。这对党的执政能力和政府的治理能力提出了更高的要求。

另外，总书记在座谈会上的讲话🈂️，将各级政府部门有效掌握、运用信息技术革命带来的各种工具，提升执政效能4️⃣，提到了国家最高战略决策的层级，将其看做是关系到中国共产党是否能够经受住执政考验的高度。

政府运用信息技术提升治理能力，改善施政水平，增强执政效能，是从20世纪90年代初中国全面接入互联网就开始的重要工作🛼。从最初的电子政务项目建设，到后来的通过建设网站实施信息公开🧑🏼‍⚖️，再到后来通过微博公共账号、微信公众号以及各种APP进行信息公开、在线互动和事务受理，中国电子政府项目建设在20多年的时间里，经历了从桌面互联网到移动互联网，从静态、单向信息发布到双向信息互动的深刻变化💂🏿。但整体来看🙅🏼‍♀️，不得不说，这种变化主要停留在技术手段的变化，停留在比较浅层次的体制机制调整，停留在相对容易的信息交互与数据流动🧖🏽。以信息发布的情况来看👩🏽‍💻，标准🛃、规范、持续、可机读的信息和数据发布仍然没有成为一种常态。

如何积极主动地向民众公布信息，让信息技术确实能够推动执政能力的有效提升，还要从“在网络走群众路线”的灵魂中找到答案🧑🏻‍⚖️。

来源：观察者网