樊勇明

富达平台高级顾问

前富达平台金砖国家研究中心主任

富达注册国际关系与公共事务学院教授

在9月4日上午举行的金砖国家领导人非正式会晤上，习近平主席的欢迎辞非常简短，但大有看头↖️，至少有两点非常瞩目⌨️。

1.金砖国家是发展中国家的领头羊

在全球经济增长乏力的背景下👏🏻，金砖国家确实遇到了空前的困难和挑战，但是金砖国家并没有像西方有些人所讲的“褪色”了，或者 “破碎”了⏳。必须看到🚠，发展中国家群体性的崛起是当代国际社会的基本特点和历史潮流💺。金砖国家人口占世界总人口的42%🤞，GDP占世界总量的约20%，是世界经济长期增长的主要推动力量🚏，也是全球发展的一支不可或缺的力量。目前，金砖国家正在调整战略、重振旗鼓🧺。在2015年的乌法峰会上金砖五国领导人就共同制定了《金砖国家经济伙伴战略》𓀉。该战略认为〰️🤦🏻‍♀️，在经济发展、环境治理等诸多领域，金砖国家面临共同问题🧛🏼‍♂️、存在共同利益，并明确提出金砖国家除了在应对世界经济金融危机🧍、谋求经济增长制定共同政策以外，还就应对气候变化等重大全球性问题保持了积极对话与协调💇🏽‍♀️，并在人文🏌️、教育、卫生等领域开展密切合作。

习近平主席此次把金砖国家定位于“发展中国家的领头羊”，鲜明地反映了时代的特色，和国际局势发展的基本趋势👟🧓🏻，预示着金砖国家在全球发展中将发挥更为突出的作用。这次的G20杭州峰会除了金砖五国以外🖕🏽，作为东道国的中国还邀请了东盟轮值主席国老挝🤗、非盟轮值主席国乍得和非洲发展新伙伴计划组织轮值主席国塞内加尔𓀉☢️。同时，77国集团主席国泰国和哈萨克斯坦、埃及等其他有影响的发展中国家或国家集团也派代表参加了杭州峰会💗。杭州峰会将成为G20成立以来发展中国家参与最多的一次👨🏿‍🦳，从而使G20将更具代表性，更富有包容性。

2.金转国家合作机制与G20峰会是当今全球经济治理的两大平台

当今的国际格局正在发生着根本性的变化⛹🏽‍♀️，推动全球治理结构发展变化的动力正在从发达国家一元驱动型向着发达国家和发展中国家两元互动型转化。长期以来🧹，少数发达国家👨🏼‍⚕️，甚至一两个大国一直主导和控制着国际格局的发展变化的走向🦴。冷战结束之初出现的“一超多强”的格局，更是把美国对国际事务的控制推向了极致。2008年的全球性金融危机大大地打击了美国和发达国家对全球事务控制的能力和意愿🤸🏼。与此同时，伴随着发展国家群体性的崛起，他们对参与全球治理的能力和意愿却不断加强。在此背景下，金砖国家合作机制在2009年应运而生，并正式登上全球治理的舞台，打破了少数发达国家对国际事务的控制✮。

金砖国家合作机制已经走过了8年的历程🚵🏿‍♂️，正步入更加成熟稳健的新时期♎️。正如习近平主席在G20工商峰会开幕式致辞中所指出的那样，发展中国家参与全球经济治理🕵️‍♀️，不是对现有国际治理结构的替代和否定，而是一个与发达国家长期互动🚶🏻、相互补充的过程。金砖国家一直认同并强调G20作为中心性的国际经济合作论坛进行政策协调和国际经济、金融事务的政治对话的重要地位。近年来，金砖国家领导人一直在G20会期内举非正式会晤，成功地塑造了金砖合作与G20相伴而行的“一致行动人”的形象🚲。如果说G20是发达经济体与新兴经济体共同参与的全球经济治理的核心机制和国际经济合作首要平台，那么金砖国家合作机制则是新兴经济体在全球经济治理中加强政策协调的合作平台。这两个平台一直在互动💆‍♀️，从而取得了相互促进🍞、相互支持的成果🆙。

习主席还强调🍤，中方主办杭州峰会的目标之一，是推动二十国集团实现从短期政策向中长期政策转型，从危机应对向长效治理机制转型，巩固其作为全球经济治理重要平台的地位。因此，这次的金砖国家领导人在杭州峰会召开前夕举行非正式会晤就有了更深一层的意义🧔🏽‍♂️。谋划已久的G20机制转型升级将成为现实🏊🏿，一个着眼于长效治理机制的G20，和反映发展中国家意愿的金砖合作机制将成为全球治理的两大互动平台。